Средств на подготовку к предстоящему отопительному сезону будет выделено значительно меньше, чем годом ранее. Но на качестве услуг это сказаться не должно.
Основным вопросом повестки дня совещания с главами сельских и городского поселения района, состоявшегося 5 июня 2012 года, был «Об итогах работы жилищно-коммунального и энергетического хозяйства района в зимний период 2011-2012 годов и задачах по его подготовке к работе в осенне-зимний период 2012-2013 годов».
Для участия в обсуждении этого вопроса были приглашены главы поселений, руководители жилищно-коммунальных служб города и района, отделов администрации района. С основным докладом по вопросу выступил председатель комитета по муниципальному хозяйству и архитектуре, заместитель главы администрации Бабаевского района А.В. Глебов.
В своем докладе он сообщил, что для выполнения плана мероприятий по подготовке объектов теплоэнергетики к отопительному сезону 2011-2012 годов был запланирован объем финансирования в размере 43,484 млн. рублей, в том числе бюджет района – 0,750 млн. рублей, областной бюджет – 4,150 млн. рублей, средства предприятий – 38,584 млн. рублей (в том числе приобретение топлива – 19,5 млн. рублей).
Кроме плановых мероприятий при подготовке к отопительному сезону 2011-2012 годов по различным целевым программам были произведены работы по ремонту и модернизации объектов инженерной инфраструктуры населенных пунктов района на сумму 9,28 млн. рублей, в том числе местный бюджет – 558,027 тыс. рублей, областной бюджет – 9070,0 тыс.рублей.
Общий объем средств, затраченных на финансирование мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального и энергетического хозяйства района к отопительному сезону 2011-2012 годов, составил 53,112 млн. рублей.
Большая часть намеченных мероприятий по подготовке к отопительному сезону на объектах энергетического и жилищно-коммунального хозяйства города и района выполнена, обеспечена стабильная жизнедеятельность района, в большинстве населенных пунктов района было обеспечено бесперебойное снабжение потребителей теплом и другими коммунальными ресурсами.
В ходе отопительного периода 2011-2012 годов жилищно-коммунальное и энергетическое хозяйство района работало в целом устойчиво. В то же время следует отметить, что возникали проблемы в вопросах теплоснабжения, водоснабжения и электроснабжения потребителей района. В частности приостанавливалась подача тепловой энергии потребителям в г. Бабаево, имели место отключения подачи воды в жилые дома, были перебои в снабжении электроэнергией. Серьезной проблемой в сельских поселениях района остается низкое качество предоставляемой тепловой энергии, одной из главных причин данной проблемы является значительный износ основных производственных мощностей предприятий (в первую очередь, тепловых сетей).
В систему жилищно-коммунального хозяйства района входят 29 организаций и предприятий жилищно-коммунального комплекса, в том числе по видам деятельности: управление жилищным фондом – 4; содержание и ремонт общего имущества в домах –1; водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод – 2; электроснабжение – 2; газоснабжение – 2; теплоснабжение – 6; многоотраслевые - 12.
На территории 7 сельских поселений (Борисовское, Вепсское национальное, Володинское, Пожарское, Пяжозерское, Санинское, Тороповское) действуют многофункциональные предприятия ЖКХ, предоставляющие услуги по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению, вывозу бытовых отходов, содержанию и управлению жилищного фонда.
Также в систему жилищно-коммунального хозяйства входят 18 товариществ собственников жилья общей площадью 40,20 тыс. кв. м (в городском поселении – 15, в сельских поселениях – 3).
Теплоснабжение
В отопительный период 2011-2012 годов 24 котельных (у 10 организаций различных форм собственности) обеспечивали теплоснабжением население, социальную сферу и другие объекты жизнеобеспечения, из которых 14 находятся в собственности района и поселений.
Протяженность теплотрасс в 2-трубном исчислении по району составляет 37,913 км (требуется замена 48% от общей протяженности).
В осенне-зимний период 2012-2013 г.г. теплоснабжение жилищного фонда и объектов социального значения района будут обеспечивать 22 котельные (9 организаций).
В связи с отказом МУ «Санаторий «Каменная гора» от предоставления услуг теплоснабжения для жилищного фонда администрацией городского поселения город Бабаево жилищный фонд, отапливаемый от МУ «Санаторий «Каменная гора», планируется перевести на теплоснабжение от модульной газовой котельной до начала отопительного сезона 2012-2013 г.г.
При выделении средств из бюджетов МОУ ДОД «Бабаевская ДЮСШ «Старт» также планируется перевести на индивидуальное газовое отопление.
В связи с закрытием Дубровской школы - детского сада ООО «ЖКХ Дубровское» исключено из списка теплоснабжающих организаций.
На сегодняшний день в г. Бабаево остро стоит вопрос об обеспечении части населения города, отапливаемого от ЗАО “Бабаево-Рентген”, в надежном теплоснабжении (руководство организации уведомило администрацию города и района о невозможности дальнейшего теплоснабжения населения в связи с изношенностью оборудования котельной).
Рост тарифов на тепловую энергию в 2012 году не превысил 111%. Самый высокий тариф на тепловую энергию у котельных: на газе - ЗАО «Светлана-Рентген» «Бабаево-Рентген» - 1560,55 руб./Гкал, на дровах – ООО «ЖКХ Тимошинское» - 2 877,33 руб./Гкал. Самый низкий тариф на тепловую энергию у котельных: на газе – МУ «Санаторий «Каменная гора» – 1326,32 руб./Гкал., на дровах – МОУ «Тороповская СОШ» - 875,5 руб./Гкал. (отапливает один жилой дом) и ООО «Борисово-Судская ПМК-3» - 1516,17 руб./Гкал.
Водоснабжение
Водоснабжение района осуществляется за счет подземных вод (основной водозабор состоит из 31-й скважины, пробуренных в 60-70-х годах).
Протяженность водопроводных сетей в районе 99,50 км (подлежащих замене - 30,70 км).
В 2011 году были выполнены мероприятия по закольцовке водопроводной сети г. Бабаево, что позволило повысить надежность водоснабжения г. Бабаево, и ремонту водонапорной башни по ул. Свердлова в г. Бабаево. В сельском поселении Борисовское произведена замена водопроводных сетей в районе МБОУ «Борисовская СОШ». Также проведен ремонт водопроводных сетей в д. Тимошино сп Вепсское национальное.
Рост тарифов на услуги водоснабжения в 2012 году составил не более 105%. Самый высокий тариф на водоснабжение в сельском поселении Вепсское национальное – 24,33 руб./м3 (ООО «ЖКХ Тимошинское»), самый низкий – в сельском поселении Борисовское – 14,30 руб./м3 (ООО «ЖКХ Новостаринское»). Снижение тарифа произошло в сельском поселении Борисовское для потребителей ООО «ЖКХ Борисовское».
На уровне 2011 года остался тариф в сельском поселении Володинское (ф-л ООО «Северагрогаз» «Бабаевский»).
Водоотведение
Канализационные сети в районе насчитывают 42,30 км (подлежащих замене - 12,10 км).
В 2011 году в г. Бабаево были выполнены работы по канализированию и подключению к общегородской сети канализации 3-х многоквартирных домов, выполнены работы по строительству новой нитки напорного коллектора в г. Бабаево.
Рост тарифов на услуги водоотведения в 2012 году не превысил 105%. Самый высокий тариф на водоотведение в городском поселении город Бабаево – 50,31 руб./м3 (МУП «ВиВ»), самый низкий – в сельском поселении Санинское – 26,59 руб./м3 (ООО «ЖКХ Санинское»).
На уровне 2011 года остались тарифы по водоотведению у следующих организаций: ООО «Борисово-Судская ПМК-3», ООО «ЖКХ Новостаринское». Снижение тарифа произошло ООО «ЖКХ Тимошинское», ООО «ЖКХ Санинское», ф-л ООО «Северагрогаз» «Бабаевский».
Анализ деятельности предприятий ЖКХ района
показал, что одними из основных статей затрат при формировании тарифов на услуги ЖКХ являются затраты на приобретаемые энергоресурсы: электроэнергия, газ и другие виды топлива. Данные затраты в тарифах достигают 60%.
Если на территории г. Бабаево обстановка по предприятиям жилищно-коммунального комплекса складывается более или менее благополучно: предприятия работают стабильно, имеют квалифицированные кадры, активно ведется работа по взысканию задолженности за коммунальные платежи, доходы населения достаточно высоки, то практически на всех предприятиях ЖКХ сельских поселений обстановка крайне нестабильная.
В целом по предприятиям ЖКХ района рост тарифов покрывает только рост затрат по статьям энергоресурсы и отчисления по фонду оплаты труда (налоговая составляющая), а также компенсирует инфляционные затраты. В связи с этим на протяжении ряда лет предприятия не повышают заработную плату работникам, что приводит к оттоку квалифицированных кадров из отрасли, не могут более качественно и своевременно проводить плановые ремонтные работы на своих объектах и их модернизацию. Действующий метод расчета тарифов на основе фактических затрат не стимулирует предприятия к более эффективной деятельности, а точнее не дает возможности к развитию данной деятельности. Зачастую принимаемые тарифные решения не отражают фактического положения дел в коммунальном хозяйстве, уровень потерь в сетях, реальные потребности в ремонте, реконструкции и модернизации основных фондов предприятий.
Отсутствие конкурентной среды на рынке оказания услуг населению, устаревшая как физически, так и морально материально-техническая база, сложное финансовое положение предприятий, рост задолженности потребителей за оказанные услуги, отсутствие квалифицированных кадров создают существенные проблемы для стабильной работы и развития предприятий ЖКХ.
Неплатежи населения
В 2011 году уровень оплаты коммунальных услуг населения по району составил 94,3% (по городу – 96,6%, по селу - 81,5%). С каждым годом задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги увеличивается. В настоящее время безнадежная задолженность населения составляет около 1 млн. рублей. По состоянию на 1 мая 2012 года задолженность населения перед организациями ЖКХ за предоставленные услуги составила 30916,3 тыс. рублей.
В 2011 году организациями ЖКХ подано 243 иска в суд о взыскании задолженности на сумму 3671,64 тыс. рублей, по данным искам взыскано 1598,85 тыс. рублей.
Причинами низкого взыскания задолженности за услуги ЖКХ с населения являются: низкий уровень доходов населения в сельской местности; окончание исполнительного производства ввиду невозможности взыскания (нередко должниками за жилищно-коммунальные услуги являются неблагополучные граждане, неработающие, ведущие асоциальный образ жизни, отсутствие официальных доходов у должников); отсутствие собственников жилья в сельской местности (д. Н. Лукино, Н. Старина, Пожара), отсутствие потребителей коммунальных услуг по месту регистрации (МУП «ВиВ»). Не применяется полный комплекс мер по взысканию задолженности судебными приставами-исполнителями: списание денежных средств со счетов в банке, арест имущества, обращение взыскания на доход должника, наложения ареста на имущество (нередко индивидуальные предприниматели имеют просроченную задолженность).
Субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг
В 2011 году обратились за получением субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг 457 семей (4,6% к общему количеству семей в районе). В течение 2011 года населению перечислено через банковские счета и организации связи 7149,80 тыс. руб. (5,2% от начисленной суммы). Численность семей-получателей субсидии в 2011 году по сравнению с 2010 годом уменьшилась на 19, но сумма полученных субсидий увеличилась на 733,7 тыс. руб., что связано с ростом тарифов. Средний размер субсидии за 2011 год по району на 1 семью составил 1304 руб. в месяц, по сравнению с 2010 годом увеличился на 181 рубль.
За 1 квартал 2012 года получили субсидию 381 семья на сумму 1646,9 тыс. руб. (4,5% от начисленной суммы).
Средний размер субсидии за 1 кв. 2012 года по району на 1 семью в месяц составил 1441 руб., по сравнению с 2011 годом увеличился на 137 руб. На 2012 год в бюджете запланировано средств на выплату субсидий семьям на сумму 7458,10 тыс. руб.
Льготы на жилищно-коммунальные услуги
В 2011 году 6757 граждан получили льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг на сумму 30473,40 тыс. руб. (22% от начисленной суммы) - граждане получали льготы в денежной форме через банковские счета и организации связи. Средний размер льготы за 2011 год по району на 1 льготника составил 376 руб. в месяц. По сравнению с 2010 годом численность граждан, получающих МСП на оплату ЖКУ, в 2011 году увеличилась на 63 человека.
За 1 квартал 2012 года 6726 граждан получили льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг на сумму 8112,39 тыс. руб. (22% от начисленной суммы) - граждане получали льготы в денежной форме через банковские счета и организации связи. Средний размер льготы за 1 кв. 2011 года составил 402 руб. на 1 льготника в месяц.
Подготовка к новому отопительному сезону
До начала отопительного сезона 2011-2012 года в районе намечено провести в необходимом объеме следующие мероприятия: подготовку котельных, тепловых сетей и теплового хозяйства; водопроводно-канализационного хозяйства; капитальный и текущий ремонт жилищного фонда, промывку и опрессовку систем в домах; обеспечение запасов топлива; проведение необходимого комплекса мероприятий по подготовке бюджетных учреждений района; подготовку снегоуборочной техники, ямочный ремонт дорог и улично-дорожной сети.
Также следует обеспечить выполнение мероприятий в области энергосбережения: проведение обязательных энергетических обследований бюджетных учреждений района, предприятий, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и многоквартирных жилых домов; активизировать работу по установке коллективных приборов учета энергоресурсов в многоквартирных домах и бюджетных учреждениях.
При этом следует обратить внимание, что в соответствии с действующим законодательством мероприятия по установке коллективных приборов учета энергоресурсов в отношении многоквартирных домов должны быть реализованы за счет собственников жилых помещений в этих домах в срок до 1 июля 2012 года.
Продолжили совещание выступления руководителей жилищно-коммунальных организаций. Директор ОАО «Бабаевская электротеплосеть» С.В. Шаханов рассказал о том, что на предприятии произошла реорганизация, однако имеющиеся проблемы и задачи, стоящие перед ними, не изменились. В минувшем году были проведены работы по электроснабжению, в частности реконструкция улицы Зеленой, начата реконструкция подстанции в районе Пролетарской школы. Возникли проблемы в г. Бабаево с подстанцией на пл. Революции из-за неисправности линии, на ул. Дзержинского, где требуется замена порядка 120 электроопор, в с. Борисово-Судское на ул. Восточной, которую необходимо полностью электрифицировать, проблемным остается в плане электроснабжения и пос. Колошма. Также Сергей Валентинович обратил внимание присутствующих на соблюдение охранных зон для электрокоммуникаций. Что касается теплоснабжения, то в этом году планируется провести реконструкцию теплосети на ул. К. Маркса, ремонт участков теплосети на ул. Гайдара у д. № 12, на ул. Железнодорожной, д. № 6, подготовить котельные к работе в следующем отопительном сезоне и т.д.
В рамках подготовки к новому отопительному сезону ООО «Бабаевская управляющая компания» планирует произвести работы по капитальному ремонту жилья и др. По словам директора предприятия О.А. Барахоева, по-прежнему проблемой остаются неплатежи населения, воровство электроэнергии. Также он отметил, что участились аварийные случаи на участке водопроводной сети, принадлежащей Волховстроевскому отделению Окт. ж/д, т.к. многие дома были подключены к ней без необходимых согласований. Хотелось, чтобы эта сеть была все-таки передана в собственность города и была взята на обслуживание местной организацией по водоснабжению.
Удалось в прошлом году сделать водоотведение в доме на ул. Пушкина. В плане сохранения экологии и удобства жителей, это положительный момент, но у организации возникли проблемы с неплатежами жильцов. Хотя именно они в свое время обращались с жалобами в различные инстанции по поводу отсутствия канализации в доме, притом, что воду в свои квартиры провели без необходимых согласований. В этой связи, Олег Алиевич поднял проблему незаконных реконструкций жилых домов собственниками жилья.
Директор ООО «Управляющая компания «Вологодские коммунальные системы» Н.А. Карпов отметил проблему водопровода, проходящего под железнодорожными путями. Его реконструкция требует серьезных финансовых вложений. О проделанной работе по подготовке котельной ЗАО «Светлана-Рентген» «Бабаево-Рентген» рассказал его директор А.С. Чирушкин. Головное руководство предприятия планирует прекратить в ближайшее время оказывать коммунальные услуги населению и организациям, однако в минувшем году был проведен капитальный ремонт двух котлов. Директор МП «Служба заказчика» Ю.А. Брылин выразил озабоченность по поводу теплоснабжения дома на ул. Садовой, 3 «А», на что получил заверения главы района, что в июне должна быть пущена в эксплуатацию новая модульная котельная, которая обеспечит жителей дома отоплением и горячей водой. Руководитель ООО «ЖКХ Тимошинское» А.В. Иванов отметил, что их предприятие отработало осенне-зимний период без срывов. В минувшем году в поселении было отремонтировано 55 метров теплосетей, сейчас идет подготовка к новому отопительному сезону, уже заготовлено 1000 кубометров дров.
В ходе совещания глава района О.Л. Тишин предупредил присутствующих о том, что в нынешнем году средств на подготовку к отопительному сезону будет выделено значительно меньше, однако это не должно сказаться на качестве предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. Высказанные проблемы решать необходимо, однако, учитывая сложную финансовую ситуацию, необходимо искать менее затратные, но более эффективные пути их решения.
