На прошлой неделе состоялась встреча депутатов Представительного Собрания района по городским округам, главы городского поселения г. Бабаево Ю.В. Парфенова, депутатов Совета городского поселения г. Бабаево, руководителей структурных подразделений администрации района, районных служб с инициативной группой жителей города. На встрече присутствовал глава района О.Л. Тишин. Поводом для нее послужило открытое письмо, которое жители города адресовали депутатам Представительного Собрания Бабаевского муниципального района.
Чтобы читатели имели представление, какие проблемы поднимались в письме, мы его публикуем ниже.
Открытое письмо
Депутатам Представительного Собрания района
Мы, актив общественности, совместно с жителями нашего города обращаемся к депутатам Представительного Собрания района и надеемся, что, наконец, сможем разрешить давно наболевшие бытовые проблемы.
Мы требуем, чтобы депутаты, которых мы избирали и дали им власть, рассматривали наши обращения, искали пути решения проблем, а также контролировали работу органов местного самоуправления и систематически отчитывались за проделанную работу перед своими избирателями, освещая результаты в средствах массовой информации.
Учитывая запросы жителей города, мы внесли много предложений: была создана рабочая группа по контролю за проведением работ по благоустройству и санитарной очистке территории города, а также при помощи квартальных, участковых, депутатов предложили решать злободневные вопросы. Однако наши предложения, обращения остаются без внимания.
На наш взгляд, на ближайшей сессии депутаты должны рассмотреть следующие вопросы:
1. Проанализировать и устранить причины завышения цен и низкого качества продукции в предприятиях торговли. По сравнению с другими городами цены у нас очень завышены.
2. Выяснить причины завышения стоимости на отопление и горячую воду.
3. Несмотря на Указ Президента о выделении средств на памятники ветеранам войны 1941-1945 гг. – памятники не устанавливаются. Выяснить причины.
4. Выяснить и устранить причины завышения расценок за подвод газа к дому. Почему земляные работы выполняет заказчик, а стоимость этих работ включается в смету для оплаты организации ПУ «Бабаеворайгаз»?
5. Выяснить причину изменения перспективного плана газификации г. Бабаево на 2007-2011 гг. за № 130 от 25.10.2007 г., утвержденного депутатами городского поселения предыдущего созыва. На каком основании ранее изменена очередность газификации улиц? В ответе главы г. Бабаево Ю.В. Парфенова на вопрос корреспондента газеты «Наша жизнь» от 5 апреля 2012 года: «Мы решили отказаться от прежней программы. Чтобы не обманывать людей и не вызывать их недовольство, мы приняли план очередности улиц на газификацию». Такой ответ требует объяснения.
6. Решить наболевший вопрос по существующей практике отлова и уничтожения собак службой г. Череповца. Мы категорически против приезда ловцов собак, так как эта «гуманная» организация на деле превратилась в живодерню. Чтобы исключить негативное влияние на детей и добропорядочных владельцев собак из-за нечеловеческих действий службы и ужасных условий содержания там, куда попадают наши питомцы и гибнут, рекомендуем: депутатам обратиться в Законодательное Собрание области с вопросом о ликвидации череповецкой организации, специализирующейся на отлове собак, а также в Государственную Думу РФ с предложением о скорейшем принятии Федерального Закона «О защите прав животных» с обязательной государственной регистрацией. Выделяемые огромные средства из бюджета на ненужные плановые отловы, а отлавливают всех подряд и уничтожают, средства могли бы пойти на другие добрые дела. Мы предлагаем создать при ветеринарной лечебнице вольер для временного содержания отловленных собак. Небольшое количество собак можно изолировать с помощью местных служб. И только ветврач должен решать дальнейшую их судьбу: вернуть владельцем, лечить и отдать в хорошие руки или усыпить. По санитарным нормам действующего законодательства обязательным условием является: дата отлова, заявление от жителей о том, что животное бездомное – других отлавливать запрещено. Ссылаться на правила применительно к региону от 12.12.2006 г. № 93 органам местного самоуправления не позволительно. Нужно остановить этот беспредел. Давно находится на стадии рассмотрения вопрос о создании «Общества защиты животных».
7. Проработать вопрос по вывозке твердо-бытовых отходов в частном секторе – имеется ввиду обязательное заключение договора. Предусмотреть разработку положения по этой проблеме, применительно к кодексу Вологодской области.
8. Решить вопрос с нецелесообразностью и устранить возможность использования пиротехники и фейерверков в любое время суток и определить роль полиции в решении этого вопроса.
9. Решить проблемы жителей деревни Колпино, касающиеся оборудования уличного освещения и туалета в конце автобусного кольца. В отдаленных районах города, где в частном секторе проживает 1/3 пенсионеров, предлагаем установить посадочные платформы и скамейки на автобусных остановках. В самых людных местах города и крупных торговых точках предусмотреть наличие туалетов.
По вышеуказанным вопросам мы неоднократно обращались к депутатам, главе городского поселения, но на протяжении многих лет не можем разрешить эти наболевшие бытовые проблемы. Желательно, чтобы депутаты и администрация городского поселения были с нами и понимали нас, а мы будем работать со всеми во всех хороших начинаниях и поступках.
С уважением актив общественности: В. СМОЛИНА, Л. РЯБЧИКОВА, О. ПОЛЯНСКАЯ, Л. ТИМОФЕЕВА, всего 12 подписей
Специалистами администрации района города, районных служб были подготовлены ответы на вопросы, которые обозначены в письме. Но разговор не сразу перешел в конструктивное русло, были и эмоции, и непонимание. Впрочем, это понятно, поскольку проблемы, которые назвали авторы письма, волнуют многих жителей города, но, к сожалению, их решение не всегда зависит от местной власти…
Проблема первая – цены. С 2008-го года администрация района еженедельно проводит мониторинг цен на 11 социально значимых продуктов. В начале проведения мониторинга стоимость набора в нашем районе была одна из самых высоких в области. Именно тогда был сделан первый шаг по снижению цен. По инициативе администрации ООО «Бабаеволесторг» открыт магазин социальных цен. Затем были внедрены «желтые ценники» - то есть товар продавался по сниженной цене. Сегодня такие ценники есть в 61-й торговой точке района. В 2011-м году был открыт второй магазин сниженных цен - на ул. Советской. Торговая наценка здесь минимальная – не более 5-8 процентов. Следующим направлением деятельности этого магазина будет продажа товара по дисконтным картам (аналог карты «Забота») с дополнительной скидкой еще до 3-х процентов. В результате этих мероприятий наш район занимает 11-е место из 26 районов по стоимости социального набора. Следующий шаг по пути снижения цен – организация розничного продовольственного рынка. Он будут располагаться в районе старого рынка. Цель строительства такого рынка – выделение обустроенных торговых мест для торговли продукцией местных сельхозпроизводителей.
Отвечая на вопрос по поводу причин завышения стоимости на отопление и горячую воду, председатель комитета по муниципальному хозяйству и архитектуре администрации района, зам. главы администрации района А.В. Глебов проинформировал о том, что регулируются тарифы организаций коммунального хозяйства района Региональной энергетической комиссией Вологодской области. Постановлением РЭК области на 2011 год был установлен индекс максимально возможного изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в размере 115 процентов. Рост тарифа в 2011 году не превысил максимально возможного изменения. На 2012-й год постановлением РЭК Вологодской области установлен индекс максимально возможного изменения размера платы граждан за коммунальные услуги с 01.01.2012 г. – 100 процентов, с 01.07.2012 г. – 114,7 процента. Рост тарифов в текущем году также не превышает индекс максимально возможного изменения. Рост тарифов на теплоснабжение связан с ростом цен на электроэнергию, газ, ГСМ, а также в связи с заменой ЕСН на уплату страховых взносов в размере 34 процентов. По жилищно-коммунальным предприятиям в районе рост производственной стоимости покрывает только статьи затрат роста электроэнергии и отчислений на заработную плату. В связи с ростом инфляции предприятия не имеют возможности увеличить заработную плату работникам в течение ряда лет, так как при утверждении тарифов статья затрат на плату труда не увеличивается. Повышение заложенных в тарифах затрат на энергоносители до конца года не даст возможности предприятиям и организациям коммунального комплекса в полном объеме провести необходимые работы по обслуживанию и содержанию сетей и оборудования и своевременно и в полном объеме провести расчеты с поставщиками энергоресурсов.
Но авторы письма отметили, что они хотели бы услышать от депутатов несколько иной ответ. В первую очередь их интересовало, почему продукция нашего маслозавода продается дешевле в Череповце, чем в Бабаеве, почему хлеб, произведенный в Бабаеве, продается по такой же цене, как и тот, что испечен в Борисове (ведь в его цену не надо закладывать транспортные расходы), почему, например, «молочка» маслозавода, которая продается в городских торговых точках, прибавляет в цене не копейки, а рубли, по сравнению с той, что можно купить в магазине предприятия.
Что же касается тарифов на тепловую энергию, то хочется знать не процентную долю в структуре затрат, а конкретные цифры, из которых они складываются.
Зав. отделом экономического анализа комитета экономики и имущественных отношений администрации района Ю.А. Куртева уточнила, что органы власти не имеют права устанавливать торговую наценку на товары, каждое предприятие формирует свою цену. Что же касается продукции Бабаевского маслозавода, то в связи с тем, что они пытаются расширить рынок сбыта, временно продают свою продукцию в Череповце дешевле. А вот цена на хлеб у нас одна из низких среди районов области.
Глава района О.Л. Тишин отметил, что цену должен регулировать рынок, а местная власть - создавать условия для его формирования. Рынок – это конкуренция. Но в наших торговых точках цены практически одинаковы. Для того, чтобы сбить их, планируется открытие магазина сетевых кампаний. После появления таких «сетевиков» в других районах цены там начали падать, при этом все предприниматели продолжают работать.
Что же касается тарифов на ЖКХ, то, как уже было сказано, они устанавливаются областной региональной комиссией. При этом цены на энергоносители постоянно растут (в первом полугодии бензин, солярка, подорожали примерно на 35 процентов), но поднять тариф выше того, что устанавливает району РЭК, нельзя. Вот в таких условиях приходится выживать, готовиться к отопительному сезону. Население должно коммунальщикам порядка 30 миллионов рублей. А ЭТС берет кредит, чтобы рассчитаться с долгами, подготовиться к зиме.
Населению, конечно, сложно. Но те, у кого плата за коммунальные услуги превышает 22 процента от доходов, могут обратиться за субсидией.
Не только у инициативной группы, которая написала письмо, но и у многих жителей города есть вопросы к ПУ «Бабаеворайгаз» по расценкам по подводу газа к дому – они очень высокие.
Руководитель ПУ «Бабаеворайгаз» В.В. Метлев проинформировал собравшихся о том, что расценки на газификацию принимаются по базовой программе с перерасчетом в текущие цены, согласно региональным индексам, принимаемым департаментом развития муниципальных образований Вологодской области. Земляные работы в сметную стоимость газифицированного объекта не входят.
Глава города Ю.В. Парфенов проинформировал собравшихся о том, почему произошли изменения в перспективном плане газификации улиц города. Программа газификации на 2007-2010 годы была разработана после визита в город губернатора области В.Е. Позгалева под гарантию ее финансирования из областного бюджета. За три года деньги были выделены на газификацию только одной улицы, и программа провалилась. В 2011 году бюджет города стал выделять собственные деньги на газификацию, поэтому было принято решение о новой программе с учетом средств областного и городского бюджетов. Однако в связи со сложным положением областного бюджета уже на 2012 год денег на газификацию города там не запланировано. Соответственно, сроки программы снова не выполняются. Исходя из этого, было принято решение отказаться от программы и сроков, чтобы не обманывать людей, а утвердить просто очередность газификации и вести ее в соответствии с имеющимися средствами. (Кстати, подробное интервью с Ю.В. Парфеновым по этому поводу было опубликовано в районной газете от 5 апреля).
Как отметили присутствующие, сегодня много вопросов возникает по ВДГО, в частности, в районах области они различны, на что был дан ответ, что администрация города такие расценки не утверждает и не обладает таким правом. По этим вопросам гражданам можно обращаться в антимонопольную службу. На планерке в администрации района, состоявшейся после встречи, глава района О.Л. Тишин дал поручение разобраться в этом вопросе.
Жители предлагали установить скамейки на автобусных остановках в отдаленных частях города. Глава города пообещал, что они будут установлены на всех официально значащихся остановках. Что касается обращения жителей деревни Колпино, то Юрий Валентинович ответил, что работы по строительству электролинии уличного освещения на остановке и съезде в Колпино будут выполнены в текущем году, установлены три светильника уличного освещения. Пообещал он и решить вопрос с оборудованием туалета на остановке. А вот вопрос об освещении части улицы Прохорова в этом году нет возможности решить, если только включить в план 2013-го.
Кроме указанных в письме, на встрече были подняты проблемы качества воды на улице Пушкина, подтопления частных домов на улице Железнодорожной, захламленности отходами лесопиления. Главой района даны поручения соответствующим службам по решению этих проблем.
Одна из серьезных проблем на сегодня – благоустройство. Авторы письма предлагали администрации города решить вопрос по вывозке твердых бытовых отходов от частного жилого сектора.
Юрий Валентинович отметил, что администрацией города были внесены изменения в Правила благоустройства, предусматривающие обязательное заключение договоров с жителями на вывоз мусора и ответственность за незаключение. Но данные положения было признаны незаконными Череповецкой природоохранной прокуратурой и отменены.
Авторы письма ставят вопрос о том, чтобы депутаты городского Совета, Представительного Собрания района обратились в ЗСО по внесению изменений в законодательство, которыми бы была установлена норма об обязательности для граждан заключать договоры на вывоз мусора от частных домов. Ответ главы города их не устроил.
В связи с этим внесено предложение: до решения на юридическом уровне этого вопроса подключиться инициативной группе и совместно с депутатами провести разъяснительную работу с жителями, не заключающими такие договора.
Если говорить о существующей практике отлова и уничтожения собак, предложению по созданию при ветлечебнице вольера для временного содержания отловленных животных, то здесь ответы таковы – создать вольер не представляется возможным, так как потребуются определенные материальные затраты, и это не входит в компетенцию ветслужбы; отлов бесхозных собак в городе проводить приходится, поскольку только за пять месяцев в администрацию города поступило 8 жалоб и 5 материалов из полиции по укусам собак.
Авторы же письма озвучили свою позицию по этому вопросу. Они считают, что отлавливать животных негуманно, а необходимо в первую очередь вести работу с владельцами собак, чтобы они соблюдали правила содержания животных, причем выявлять нарушителей, разъяснять им, какие санкции к ним могут быть применены. К тем, кто не реагирует, принимать меры административного воздействия. Ну а объявления о том, что будет проводиться отлов бесхозных собак, публиковать в районной газете.
Ну а как решается вопрос с использованием пиротехники?
Согласно Закону об административных нарушениях в Вологодской области, должностные лица органов внутренних дел (полиции) уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст. 1.1. данного Закона, а именно за нарушение тишины и покоя граждан при использовании пиротехнических изделий в ночное время с 23 до 06 часов, за исключением нерабочих, праздничных дней, установленных законодательством. Для составления протокола о таком правонарушении необходимо наличие сообщения либо заявления гражданина, чей покой нарушен.
Итак, подводим итог разговора. Хорошо, что есть в нашем городе люди инициативные, неравнодушные. Они многое могут сделать, если будут работать в контакте с городскими, районными властями. В частности, по наведению порядка. Посмотрите, сколько сейчас несанкционированных свалок в городе, улицы заросли травой, возле домов стихийные стоянки большегрузной техники и т.д. А рабочая группа предлагает свою помощь. Они совместно с квартальными уже начинали эту работу, ходили по домам в частном секторе, убеждали людей заключать договора на вывозку мусора, беседовали с владельцами собак.
На встрече было решено, что рабочая группа продолжит работу. А администрация района будет оказывать ей всяческое содействие. Были внесены предложения проводить рейды по торговым точкам с опубликованием в районной газете цен на продукты из социального набора, фиксировать факты нарушения содержания территорий и публиковать в газете.
Все собравшиеся отметили, что органы власти без поддержки населения не смогут решать наболевшие вопросы. А начинать каждому из жителей города, района необходимо с себя: навести порядок у себя во дворе, на улице, в городе... Конструктивные предложения граждан должны находить поддержку у депутатов, городской и районной администраций.
Материал подготовила М. СЕМЕНОВА
