В то время как железнодорожники сокращают подвижной состав и отменяют регулярные пригородные рейсы, в Правительстве области пытаются решить вопросы регулирования тарифов на перевозки на федеральном уровне.
Напомним, в сентябре компании-перевозчики в одностороннем порядке, несмотря на неоднократные возражения Правительства области, отменили рейсы пригородных поездов.
История вопроса такова: перевозчики – ОАО «Северная пригородная пассажирская компания» (ОАО «СППК) и ОАО «Северо-западная пригородная пассажирская компания» (ОАО «СЗППК), с которыми в настоящее время действует договор на организацию железнодорожных пригородных перевозок в 2012 году, – предложили Правительству области компенсировать выпадающие расходы от государственного регулирования тарифов. Согласно представленных расчетов, сумма расходов получилась внушительная. В частности, тариф составил 38 рублей 42 копеек за зону.
И это не удивительно: при реформировании крупнейшего монополиста, железной дороги, пригородными перевозками, традиционно убыточными, стали заниматься дочерние компании, которые не имеют ни инфраструктуры, ни подвижного состава. Все это они получают по договорам, чаще всего арендным, с другими дочерними компаниями ОАО «РЖД». И потому невозможно подтвердить многие непрозрачные и слабо аргументированные статьи расходов, предъявляемых железнодорожниками к оплате из бюджета: арендные ставки дочерних обществ ОАО «РЖД», пассажиропоток на территории конкретного региона, распределение затрат на организацию перевозок на территории конкретного региона и т.п.. Между прочим, структура расходов такова: собственные прямые расходы компании перевозчика - 12,4 %, и эти самые расходы по договорам с дочерними предприятиями ОАО «РЖД» – 87,6 %!
Таким образом, обоснованным тарифом, по мнению специалистов Правительства области (расчет произведен на основании данных ОАО «СППК» и Северной железной дороги), является цифра практически в два раза меньшая – 20 рублей за зону.
Перевозчики с предложением Правительства области не согласились, пообещав пойти по пути отмены рейсов пригородных поездов. Реакция Губернатора области Олега Кувшинникова была мгновенной. Ведь все эти действия направлены на дестабилизацию обстановки в интересах дочерних и зависимых обществ ОАО «РЖД». Область не может платить по той причине, что обоснование размеров компенсации не является убедительным.
Одновременно Правительство области проводит активную работу с федеральным центром. «Проблему компенсаций необходимо решать на федеральном уровне», – уверен Губернатор области. О проблеме, которая касается практически всех регионов страны, – тотальной зависимости региональных бюджетов от политики, проводимой ОАО «РЖД» в отношении пригородных перевозок Олег Кувшинников проинформировал полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Николая Винниченко. При этом глава региона предложил передать полномочия по регулированию тарифов на пригородные пассажирские перевозки на федеральный уровень, сохранить действующий порядок компенсации из федерального бюджета на инфраструктуру для пригородных пассажирских компаний из федерального бюджета на последующие годы. Аналогичные предложения были направлены заместителю Председателя Совета Федерации Российской Федерации Юрию Воробьеву.
Опасения в связи с политикой, проводимой компаниями-перевозчиками, Губернатор области обозначил в обращении к Министру транспорта РФ Максиму Соколову. В нем Олег Кувшинников подчеркнул недопустимость нарушения исполнения договоренностей. В письме, в частности, говорится: «В целях недопущения дестабилизации социально-экономической ситуации в области прошу вас оказать воздействие на руководство ОАО «Северно-Западная пригородная пассажирская компания» по вопросу обеспечения выполнения договора о транспортном обслуживании на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении на территории области в 2012 году в полном объеме на период срока его действия».
Итак, для сохранения региональных пригородных пассажирских железнодорожных перевозок Правительство области внесло следующие предложения, которые на данный момент находятся на стадии рассмотрения:
сохранить действующий порядок компенсации расходов на инфраструктуру для пригородных пассажирских компаний из федерального бюджета на последующие годы;
разработать методики расчета стоимости услуг, оказываемых ОАО «РЖД» пригородным пассажирским компаниям, в том числе расчета ставок платы за аренду подвижного состава и поездных бригад при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах РФ;
передать полномочия по регулированию тарифов на пригородные пассажирские перевозки на федеральный уровень.
Петр АНДРЕЕВ
