Демографическая ситуация
Общая численность населения района на конец 2013 года составила 20,6 тыс. человек.
В 2013 году в районе родилось 304 малыша, это на уровне предыдущего года. С 2008 года в районе наблюдается снижения количества умерших (за 2013 год зарегистрировано 418 случаем смерти).
Уровень рождаемости в Бабаевском районе устойчиво выше среднеобластного. За 2013 год по району он составил 14,5 человек на 1 тысячу человек, в среднем по области - 13,9 , а это показатель позитивного развития района и повышения благосостояния его жителей.
Средняя продолжительность жизни в районе в 2013 году составила 67,7 лет (в 2012 году - 67,6 лет а в 2008 году - 66,1 года).
Уровень официально зарегистрированной безработицы в Бабаевском районе в 2013 гг. составил 1,0 процент (это чуть ниже уровня предыдущего года - 1,2%) . Среднеобластной показатель 1,2%.
Экономика
Из-за сложившейся инфраструктуры экономика района напрямую зависит от развития бюджетообразующих предприятий. Предприятия ОАО «РЖД» и ОАО «ГазпромТрансгазУхта» являются основными налогоплательщиками района (31,6 % от собственной доходной части бюджета района) и крупными работодателями. В этих отраслях трудится более 30% трудоспособного населения района. Именно эти секторы придают основной ритм развитию экономики и района в целом.
В соответствии с инвестиционной программой ОАО «РЖД» осуществляется реконструкция станции Бабаево, в 2013 году освоено капитальных вложений на 602 млн. рублей. Всего за период с 2007 по 2013 годы включительно было выполнено работ и поставлено оборудования на общую сумму 5,6 млрд. рублей.
По итогам 2013 года в районе объем промышленного производства увеличился на 6% , среднеобластное увеличение составило 2 % (весь объем производства составляют предприятия пищевой промышленности и теплоснабжающие предприятия).
В общем объеме промышленного производства в районе 21,3 % занимают обрабатывающие производства - это предприятия пищевой отрасли, которые производят первостепенные для населения продукты питания: хлеб (ПО «Хлеб», ООО «Лесторг-хлеб»), молоко и сливочное масло (ОАО «Бабаевский маслозавод»), кондитерские изделия (ООО «Пищекомбинат»). Однако, положение пищевиков в последние годы становится неутешительным. В силу разных причин они проигрывают конкуренцию предприятиям других районов Вологодской области и соседних с ней регионов. В итоге, с 2008 по 2013 годы производство сливочного масла в районе снизилось на 45,8%, цельномолочной продукции - на 89%, хлеба и хлебобулочных изделий - на 18%, кондитерских изделий - на 96%.
На начало 2014 года в отрасли сельского хозяйства на территории Бабаевского муниципального района функционируют 9 сельхозпредприятий, имеющих товарное производство, в том числе 6 - в форме кооперативов и 3 крестьянских фермерских хозяйства. По итогам 2013 года произошло значительное снижение объёмов сельхозпроизводства и реализации продукции, за исключением льняной отрасли. Поголовье крупного рогатого скота (КРС) составило 82 % к уровню 2012 года. Производство молока сократилось на 12%. Снижение производства в отрасли животноводства произошло по причине решения собственника о ликвидации молочного животноводства в Володинском сельском поселении (ООО СХП «Кадуйский молочный завод»), в результате чего с территории района было вывезено 360 голов дойного стада.
В то же время следует отметить, что участие в целевых программах и привлечение кредитных средств позволило отдельным хозяйствам запустить процессы по модернизации производства. В 2012 году в крестьянском фермерском хозяйстве ЮшкевичаН.Ф. завершена реконструкция двора на 900 голов КРС (сегодня количество КРС – 970 голов, в том числе коров 485), запущен в эксплуатацию современный молочный блок с доильным залом, закуплена необходимая техника для кормопроизводства.
Налажена первичная переработка в цехе ПК колхоза «Пожарское». Производство льна составило 344,3 тонны, или 150% к уровню 2012 года. Результаты достигнуты за счёт участия предприятия в областной и федеральной программах развития льноводства (сумма поддержки в 2013 году – 16 млн. руб).
Общая сумма поддержки в 2013 году в отрасли сельского хозяйства за счёт всех источников составила 33,8 млн.руб., в том числе федеральный бюджет – 17,9 млн.руб., областной бюджет – 15,3 млн. руб., бюджет района - 565 тыс.руб.
В 2014 году начинается реализация проекта по откорму молодняка КРС в д. Ракуново в КФХ Кузнецова С.З. В этом году на откорм должно быть поставлено до 100 голов КРС. Уже получена поддержка за счёт областного и федерального бюджета в сумме 4,3 млн. рублей.
Невысокие объемы промышленного производства и тяжелое положение наших сельхозпроизводителей – прямая угроза для развития экономики нашего района. Именно поэтому одним из приоритетным направлением нашей работы является создание инвестиционной привлекательности Бабаевского района.
Инвестиционный климат
Нами разработан инвестиционный паспорт района, в котором представлена информация о сформированных, готовых к реализации, инвестиционных площадках. При совместной работе с ОАО «Корпорация развития Вологодской области» ведется активное привлечение инвесторов для организации производственных предприятий. К этим участкам проявил интерес целый ряд потенциальных инвесторов, и сейчас основной проблемой является выявить реальных инвесторов, их реальные планы и возможности.
Бабаевский муниципальный район изначально является привлекательным для развития деревообрабатывающей промышленности. Леса покрывают около 61 % территории района. Расчетная лесосека составляет 1400 тыс. м. куб. ежегодно. По итогам 2013 года заготовка древесины составила более 1млн куб. метров ( за 2012 год - чуть более 800 тыс. куб. метров). Район по объему заготовки древесины за 2013 год находится на 3 месте в области, после Вытегорского и Великоустюгского районов.
В настоящее время в районе наблюдается настоящий бум желающих разместить на территории г. Бабаево или в его окрестностях промышленные площадки, в основном для организации лесопиления, что уже не является актуальным для инвестиционного развития района, так как, например, в 2013 году от 30 действующих пилорам объем переработки составил менее 20 тыс. м. куб., что составило лишь 2 % от объема заготовки. Поступление налогов от лесной отрасли составили лишь 10% от собственных доходов в бюджете района (около 20 млн. рублей, 20 руб. на 1 кубометр заготовленной древесины).
Главной задачей администрации района является нацеливание инвесторов на организацию производства по глубокой переработке древесины, включая и отходы деревообработки. Таких, как предприятие ЗАО «Суда», на котором в 2013 году самостоятельно реализован новый инвестиционный проект – производство топливных брикетов стандарта (RUF). Сегодня объем выпускаемой продукции уже составляет 20 тонн в сутки. Полная мощность- 50 тонн в сутки.
Для «инвестиционной привлекательности» мало просто предоставить земельный участок , необходимо также создать качественные условия жизни как в городе, так и на селе. А это прежде всего развитие инфраструктуры. Важной составной частью инфраструктуры является дорожная сеть.
Дорожная сеть
Протяженность автомобильных дорог общего пользования на территории Бабаевского муниципального района составляет 1348,81 км .
В 2013 году в соответствии с муниципальной программой «Развитие автомобильных дорог местного значения и улично-дорожной сети на территории Бабаевского муниципального района на 2013-2015 годы» были осуществлены работы по ремонту и реконструкции объектов дорожной инфраструктуры на сумму 17 848, 99 тыс. рублей. В результате проведения работ в 2013 году было отремонтировано:
- 5,34 км . покрытия дорог улично-дорожной сети поселений района ( в том числе в городе положен асфальт по кольцу);
- 23 735,0 кв.м дорожного покрытия дворовых территорий
- 23 735,0 кв.м дорожного покрытия дворовых территорий
многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов (ул. Боровая, Механизаторов, подъезд к РБ-2 в с. Борисово-Судское);
- 6,5 км . покрытия дорог общего пользования местного значения вне
границ населенных пунктов (дорога между Центральным и Пяжозерским поселениеми и подъезд к д. Порошино);
границ населенных пунктов (дорога между Центральным и Пяжозерским поселениеми и подъезд к д. Порошино);
- проведена полная реконструкция 1 моста (54 кв.м.) через р. Вешарка.
Кроме того, в 2013 году на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов из бюджета района было выделено 3 600,0 тыс. рублей, а также профинансированы работы по разработке проектно-сметной документации на ремонт моста в сумме 200,0 тыс. рублей.
В целях повышения эффективности финансирования дорожной деятельности принято решение о создании муниципального дорожного фонда Бабаевского муниципального района. На 2014 год объем Дорожного фонда Бабаевского муниципального района составляет 28,1 млн. рублей.
Но мы прекрасно понимаем: для того, чтобы улучшить ситуацию по состоянию дорожной сети, нам потребуется несколько лет.
Обеспеченность жильем
Жилищные условия - одна из базовых характеристик, оказывающих непосредственное влияние на качество жизни населения. По степени обеспеченности населения жильем можно судить об общем уровне социально-экономического развития муниципального образования.
С 2000 года в Бабаевском районе обеспеченность населения жильем увеличилась на 50% и в 2013 году составила 37,4 кв.м. на человека. Одним из факторов роста жилищной обеспеченности населения Бабаевского района является активизация индивидуального жилищного строительства. В 2013 году гражданам было предоставлено для индивидуального жилищного строительства 55 земельных участков. В том числе 13 гражданам, имеющим трех и более детей, земельные участки были предоставлены бесплатно.
В г.Бабаево активно ведется строительство и многоквартирного жилья. Строится 6 домов на 237 квартир, в том числе 2 многоквартирных дома по реализации программы по переселению граждан из аварийного жилья. Все переселяемые бабаевцы должны быть обеспечены новым жильем до 31 января 2015 года, всего должна быть расселена 61 квартира, в которых проживает 167 человек.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Основной проблемой в сфере ЖКХ остается высокая изношенность сетей. В 2013 году в рамках реализации Соглашения по развитию систем теплоснабжения муниципальных образований Вологодской области между Правительством области и ОАО «Межрегионтеплоэнерго» на территории городского поселения г.Бабаево и сельского поселения Володинское (д.Володино) начато строительство новых блочно-модульных котельных. Реализация данного Соглашения позволит обеспечить более качественное и надежное теплоснабжение жилого фонда и объектов социального значения в городе Бабаеве и д. Володино.
Одновременно продолжается программа газификации района. Бабаевскому району были выделены средства в размере 1072,0 тыс. рублей на финансирование мероприятий по расширению газораспределительных сетей газоснабжения г. Бабаево. Общая протяженность построенного газопровода составила 0,65 км .
Исполнение бюджета
Исполнение бюджета района 2013 года проходило в условиях существенного ухудшения экономической ситуации.
В течение 2013 года Минэкономразвития Российской Федерации трижды понижало прогнозы социально-экономического развития РФ на 2013 год. Вслед за российскими тенденциями претерпел изменения прогноз социально-экономического развития Бабаевского муниципального района.
Снижение коснулось основного бюджетообразующего показателя района -фонда оплаты труда (на 6,4 % от первоначального прогноза). Администрацией района проводился ежедневный мониторинг поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет района. Осуществлялась работа, направленная на исполнение бюджетных показателей и изыскание резервов доходов. В результате исполнение доходной части бюджета района за 2013 год составило 517 млн. рублей, что на 9,1% больше первоначального плана и на 0,8% превышает уровень 2012 года.
Приоритетными направлениями работы по финансовой устойчивости определены :
взыскание задолженности перед бюджетами всех уровней;
пересмотр налоговой нагрузки;
легализация бизнеса и налогообложения;
увеличение занятости населения;
-повышение качества администрирования налоговых и неналоговых доходов.
Администрацией района максимально усилена работа по укреплению доходной базы местного бюджета. Проведено 48 заседаний межведомственной рабочей группы по платежам в бюджет Бабаевского муниципального района и легализации объектов налогообложения, из них 6 заседаний - по легализации «теневой» заработной платы. Рассмотрено 837 налогоплательщиков, из них 47 организаций, 154 индивидуальных предпринимателей, 617 физических лиц и 19 налоговых агентов. В результате проведенной работы в бюджет района мобилизовано 9210,35 тыс. руб.
Бюджет района носит социальную направленность. На социальную сферу направлено 454 млн. рублей, или 87,7 % общей суммы расходов бюджета.
Социальная сфера
Несмотря на трудности с формированием доходной части бюджета, удалось реализовать ряд социальных проектов. Так, в рамках выполнения мероприятий Комплекса мер по модернизации системы общего образования и Указа президента РФ от 7 мая 2012 № 597 «О мерах по реализации государственной социальной политики» в 2013 году процент увеличения средней заработной в отрасли образование составил 41,4 % (средняя заработная плата составила 14322 рубля). Прогнозируется увеличение заработной платы работников образовательных учреждений: в 2014 году - до 16775 рублей, в 2015 году - до 18520 рублей.
В районе 15 общеобразовательных школ, из них в сельской местности расположено 11 школ. Всего в районе 2124 ученика. Количество учащихся с 2008 года практически не меняется. Муниципальную систему дошкольного образования составляют 16 дошкольных образовательных учреждений, две начальные школы–детский сад и одна группа при основной школе. Всего дошкольные учреждения посещают 1218 детей, или 76,5 %.
Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет услугами дополнительного образования в районе составил 62 % (в среднем по области – 51,5%).
В 2013 году завершен капитальный ремонт МБОУ «Тороповская средняя общеобразовательная школа». Введено новое дополнительное здание МБДОУ «Детский сад №5 общеразвивающего вида» по адресу: г.Бабаево, ул. Свободы, д.9 на 80 мест (сумма затрат по приобретению здания за счет средств районного и областного бюджетов составила 58,5 млн. руб.). Организована дополнительная группа пребывания детей дошкольного возраста на базе МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №2» г.Бабаево (сумма затрат составила 916 тыс. руб.). За 2013 год обеспеченность местами в дошкольных образовательных учреждениях увеличилась с 74 % до 76, 5 %.
На территории Бабаевского района функционируют 59 учреждений культуры, централизованная библиотечная система с 27 филиалами, центр традиционной народной культуры, Бабаевский краеведческий музей имени М.В. Горбуновой. В 2013 году проведен капитальный ремонт здания клуба в Пяжозерском сельском поселении (стоимость работ 650 тыс. рублей). Проведен текущий ремонт Тимошинского дома культуры, в Бабаевском краеведческом музее - ремонт выставочного зала. Бабаевским КДЦ приобретено музыкальное и световое оборудование.
В районе проводится работа по внедрению здорового образа жизни, развитию опорных видов спорта, подготовке сборных команд района по видам спорта для участия в областных соревнованиях, подготовке и повышению квалификации физкультурных кадров, созданию и укреплению материальной базы спорта.
В течение 2013 года на базе учреждений МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа «Старт» и МУ «Центр здоровья и детского спорта «Спутник» было проведено более 120 спортивных мероприятий среди различных категорий населения (воспитанников детских садов, обучающихся в образовательных учреждениях, молодежи, ветеранов и лиц с ограниченными возможностями здоровья). Традиционно проходили спортивные мероприятия в рамках комплексных спартакиад среди детских садов, трудовых коллективов и школ района.
Проведены текущие и косметические ремонты физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений: в ДЮСШ «Старт» проведены работы по замене водо- и теплоснабжения, на территории МУ «ЦЗ и ДС «Спутник» - по введению в эксплуатацию и облагораживанию стадиона. Начато строительство комплексной спортивной площадки с искусственным покрытием на территории средней общеобразовательной школы № 1 по программе «Газпром-детям» (освоено из 5 млн. руб. 2,4 млн. руб.).
Решение поставленных на 2013 год задач способствовало росту одного из целевых индикаторов: численность регулярно занимающихся физической культурой и спортом в районе составила 2408 человек, или 11,3% жителей района.
В 2013 году структура здравоохранения района переведена на государственный уровень. Система здравоохранения включает в себя сеть медицинских учреждений: 4 стационара на 103 койки (ЦРБ – 82, РБ №2 -17, Пяжелская и Тороповская участковые больницы – по 2 круглосуточных койки); 2 амбулатории ( д. Тимошино и д. Санинская); 26 ФАПов в сельской местности.
В 2013 году началась реализация государственной программы, способствующая укреплению здоровья и увеличению продолжительности жизни. В рамках программы проводится диспансеризация взрослого населения. В 2013 году осмотрено 1040 человек.
Основная проблема здравоохранения – необеспеченность врачебного состава. Для решения проблемы учреждены индивидуальные стипендии для обучающихся в медицинских вузах (4 студента заключили целевые контракты с администрацией района на получение стипендий при обучении в вузе для дальнейшей работы на территории района).
Система социальной защиты населения района включает в себя сеть учреждений социального обслуживания населения, в которую входят:
- управление социальной защиты населения администрации района;
- МБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения» (в целях исполнения Указов Президента РФ от 07.05.2012 в 2013 году закончена работа по реорганизации МБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания» путем присоединения к нему МБУ СО «Специальный дом для одиноких престарелых»);
- МБУ СО «Центр социальной помощи семье и детям».
В районе пенсионерами и получателями мер социальной поддержки являются 7653 человека ( это почти треть населения района) , около 3-х тысяч человек являются получателями ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и мер социальной поддержки (ЕДК) из регионального бюджета, около 4-х тысяч человек относятся к федеральным льготным категориям меры социальной поддержки. Более 500 человек являются пенсионерами без льготной категории. 467 семей, проживающих в районе, получают субсидию на оплату услуг ЖКХ, 900 человек получают федеральную социальную доплату к пенсии.
В органе опеки и попечительства над совершеннолетними состоит на учете 40 человек (2011 год – 48 чел., в 2012 год - 43 чел.).Постоянно осуществляется контроль за исполнением обязанностей со стороны опекунов и попечителей.В электронном банке данных в управлении социальной защиты населения администрации района на конец 2013 года состоят 33 семьи, где воспитывается 69 детей. Данные семьи состоят на профилактическом контроле и социальном патронаже. Еженедельно в банк данных вносится информация о профилактической, психологической, социальной помощи семьям, находящимся в социально опасном положении, ежемесячно проводится обмен информацией. Согласно анализу профилактической работы, за 2013 год было снято с социального патронажа 10 семей, где воспитываются 19 несовершеннолетних детей. Основаниями для снятия семей служили: изменение места жительства – 2 семьи (7 детей); лишение родительских прав в отношении несовершеннолетних детей – 3 семьи (5 детей); в связи с улучшением ситуации в семье – 5 семей (7 детей).
На организацию отдыха и оздоровления детей было израсходовано 6390 тыс. руб. (в 2012 году -5430,65 тыс. рублей; в 2011году - 5615,88 тыс. руб.). Всего за 2013 год оздоровлен 1001 ребенок (в 2012 году -1047 детей; в 2011 году -1215 детей).
Одной из главных проблем молодежи в настоящее время является возросшее расслоение общества по социально-экономическим характеристикам. Побороть разобщенность молодежных групп, сплотить их, дать возможность и условия для соучастия в едином молодежном движении, направить потенциал молодых людей на обеспечение социально-экономического и культурного развития района – одна из стратегических задач деятельности администрации района.
Сектор молодёжной политики отдела культуры, спорта и молодежной политики администрации района реализует районные массовые мероприятия совместно с молодёжной общественной организацией «Союз молодёжи Бабаевского района». В целях активизации молодёжи в 2013 году создан молодежный парламент г.Бабаево, выбраны уполномоченные по делам молодёжи в сельских поселениях. В 2013 году проведено 80 мероприятий, количество участников составило 9700 человек (в 2012 году – 70 мероприятий).
Открытость власти
С целью решения социально-экономических проблем на территории района, информирования населения о деятельности органов власти, изучения общественного мнения и социальных настроений в населенных пунктах района проводятся встречи Главы района с жителями и активом сельских поселений, руководителями предприятий, общественных организаций с одновременным проведением личного приема и консультирования населения Главой района, руководителями различных районных и федеральных служб, функционирующих в районе.
Жители района могут задать свой вопрос, направив обращение через онлайн-приемную на официальном сайте администрации района http://www.babaevo-adm.ru. или социальную сеть «Вконтакте» (группа «Жизнь Бабаевского района», страница главы Бабаевского муниципального района). Такое интернет-общение позволяет не только получить информацию, но и сделать ее доступной для всех.
Население имеет возможность принимать участие в решении вопросов социально-экономического развития района, оценивая работу местных органов власти. С этой целью в 2013 году был реализован проект «Команда главы района: Ваша оценка!», в начале 2014 года – проект «Команда Губернатора: Ваша оценка», в рамках которого оценивалась деятельность главы района и глав поселений. Высказанные гражданами замечания и предложения являются для местной власти главными ориентирами в дальнейшей работе.
Проблемы социально-экономического развития Бабаевского района
Среди основных проблем, сдерживающих социально-экономическое развитие района, можно выделить:
- старение населения, значительный миграционный отток населения трудоспособного возраста, высокая доля занятых пенсионного и предпенсионного возраста (около 40%);
низкая инвестиционная активность в развитии промышленного производства, не способствующая повышению доходного потенциала территорий;
недостаточная конкурентоспособность продукции лесопереработки, реализуемой за пределы района, обусловленная невысокой глубиной ее переработки;
сокращение производственной базы агросектора;
высокая степень дотационности бюджетов сельских поселений;
уровень материальной базы физкультурно-спортивной инфраструктуры, ее моральный и физический износ не соответствует задачам развития физической культуры и спорта;
снижение обеспеченности населения врачами;
высокая доля ветхих инженерных сетей;
недостаточный объем инвестиций, направляемых на строительство дорожной инфраструктуры.
Ресурсный потенциал района
наличие крупного железнодорожного узла;
близость к крупным рынкам сбыта продукции (Санкт-Петербург, Москва);
наличие предпосылок для развития этнического и событийного туризма (на территории района проживает коренная малочисленная народность вепсы);
наличие ресурсов и условий, необходимых для эффективного развития предприятий малого бизнеса;
аккумулирование на территории района значительных запасов известняка, лесных, недревесных, охотничье-промысловых ресурсов;
низкая напряженность на рынке туда;
высокая жилищная обеспеченность.
Главной нашей стратегической целью является рост благосостояния и качества жизни населения района на основе устойчивого функционирования многопрофильной экономики, развития предпринимательства, инженерной и социальной инфраструктуры, повышения инвестиционной привлекательности. Хорошей предпосылкой для достижения позитивных результатов в работе является тот факт, что Бабаевский район в начале 2014 года включен в пилотный проект Вологодской области по синхронизации развития муниципального района непосредственно со стратегией развития Вологодской области.
Я уверен, что только благодаря совместной конструктивной работе с жителями района, благодаря взаимопониманию мы сможет добиться достижения поставленной цели.
***
Полный текст публичного доклада главы Бабаевского муниципального района И.В.Кузнецова о результатах деятельности за 2013 год размещен на официальном сайте администрации Бабаевского муниципального района http://www.babaevo-adm.ru/
в благополучном районе. Народ оглянись вокруг!!!