Сегодня: Вторник 21 августа 2018 г.

Служба последнего шанса


17 Июля 2015 Раздел: Общество  |  Просмотров: 1137  |  все новости


Служба последнего шанса
 Мы уже сообщали о рабочем визите в наш район Уполномоченного по правам человека в Вологодской области Олега Димони. О проблемах, которые ему приходится решать, Олег Анатольевич рассказал в беседе с нашим корреспондентом.

Для справки. В Российской Федерации идея учреждения института уполномоченного по правам человека впервые получила юридическое выражение в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой 22 ноября 1991 года Верховным Советом РСФСР.

Должность уполномоченного по правам человека учреждена Конституцией Российской Федерации в 1993 году. Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» вступил в силу в марте 1997 года. Во второй половине 90-х годов – начале двухтысячных основными моментами, препятствующими учреждению должности Уполномоченного по правам человека в субъектах РФ, были недостаточность законодательного обеспечения данного института и невнимание региональных властей к этому вопросу. Многие субъекты РФ, в том числе и Вологодская область, пошли по более понятному и привычному пути создания комиссий по правам человека при Губернаторе, копируя соответствующую структуру при Президенте РФ. В Вологодской области такая комиссия была образована постановлением Губернатора области от 1 февраля 2002 года № 47 и функционировала до 2013 года.

Должность уполномоченного по правам человека в нашем регионе учреждена законом Вологодской области от 28 декабря 2012г. №2947-ОЗ «Об уполномоченном по правам человека в Вологодской области», а 27 февраля 2013 года по представлению Губернатора области первым уполномоченным был назначен Олег Анатольевич Димони.

- В течение года собираюсь посетить все районы Вологодчины дважды. В конце прошлого года удалось договориться с главами каждого из районов, и теперь у Уполномоченного по правам человека есть общественные помощники на местах. Это очень важно и для меня, и для населения. Теперь выезжаю в районы, чтобы пообщаться со своими помощниками, а также с целью посещения ряда учреждений. В Бабаеве побывал на участке мирового судьи, в изоляторе временного содержания. Впечатления от увиденного в вашем городе самые нормальные. Убедился, что у вас созданы человеческие условия и в изоляторе временного содержания, и на участке мирового судьи.

- Какие наиболее животрепещущие вопросы, которые необходимо решать, с точки зрения Уполномоченного по правам человека характерны для Бабаевского района?

- Их невозможно выделить. Ваш район не уникален. Большинство вопросов связано с неисполнением решений судов по предоставлению муниципального жилья, с различными социальными проблемами – как то размер пенсии, незаконные увольнения и т.д. Следующий пласт – содержание в местах заключения. Немалое количество жалоб на работу органов внутренних дел.

- Как часто Уполномоченному по правам человека удается решать проблемы граждан?

- По статистике, каждый десятый обратившийся к нам получает реальную помощь. Уникальность института уполномоченных по правам человека заключается в том, что он является дополнением к существующей системе защиты прав граждан. По законодательству права граждан обязаны защищать и государственные власти, и органы местного самоуправления, правоохранительные структуры, в том числе и прокуратура. Почему ввели еще и должность уполномоченных по правам человека? Уполномоченный – это посредник между гражданином и государством. Нет такого государства в мире, где бы не нарушались права граждан, государство не может не нарушать права человека, поскольку оно состоит из людей. То государство может считаться демократичным, у которого есть система восстановления нарушенных прав человека. И она должна работать. Мы же дополнение к этой системе, своего рода служба последнего шанса для человека. При этом не подменяем никого, не ведем первичный прием. Как правило, мы не принимаем людей, которые еще ни к кому не обращались со своей проблемой. Таким оказываем правовую помощь, советуем, куда надо обратиться.

- Наверное, чиновники должны Вас бояться?

- Должность Уполномоченного по правам человека Вологодской области введена прежде всего для осуществления контроля за деятельностью областных и муниципальных служащих. Чтобы они не нарушали права человека. Я не отношусь к власти, хотя Уполномоченный – это государственная правозащита. Уполномоченный не подотчетен никому и не подконтролен. Каждый из нас дает присягу в местных парламентах. Но наша присяга отличается от присяги Президента или губернаторов. Да, рука на Конституции, клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, руководствуясь Конституцией, федеральным и областным законодательством и - самое главное – ГОЛОСОМ СОВЕСТИ. Приходит ко мне человек. Вроде бы, не нарушены его права, но государство его чем-то обидело. Моя задача смотреть немного шире, чем рамки законодательства, быть более человечным. Ни я, ни один из моих коллег в других регионах не ощущает себя чиновником в самом плохом смысле этого слова. Хотя по рангу эта должность относится к государственным должностям. Только не по зарплате (смеется). Наверное, для того, чтобы злее были.

- С какими-то необычными или экзотическими проблемами к Вам обращались люди?

- Обратиться могут со всем, что угодно. Каждый человек – это отдельная тема, в чем-то необычная. Наверное, каждый второй случай обращения ко мне достоин написания романа детективного жанра. И все донцовы и маринины просто отдыхают.

- Говоря о власти – и региональной, и муниципальной - является помощником в решении вопросов или, может быть, наоборот, создает какие-то препятствия?

- Препятствий не было ни от одного муниципального или государственного служащего. Здесь играет существенную роль и авторитет, который есть у каждого из уполномоченных из прошлой жизни. Я не сталкивался еще с тем, чтобы получить отказ или противодействие. Конечно, может быть, за спиной кто-то и говорит что… Но любую проблему за эти два с половиной года, пока я на этой должности,  не скажу, что легко, удавалось решить. Помогает, что Губернатор очень положительно относится к моей работе, вообще к существованию институтов уполномоченных – и по защите прав детей, и по защите прав предпринимателей (у нас все три присутствуют в области). Я считаю, что мы делаем достаточно серьезное дело для граждан, а значит и для всего государства.

- А отписки от чиновников доводилось уже получать?

- Любая отписка тут же ложится на стол Губернатору.

- В прошлом году Вы принимали участие в семинаре, где рассматривались вопросы условно-досрочного освобождения пожизненно заключенных. Как лично Вы относитесь к тому, чтобы освобождать эту категорию заключенных?

- Как раз сейчас прошло у кого 24, у кого 25 лет, как эти люди оказались на острове Огненный, когда и были приняты решения о введении моратория на смертную казнь. По большому счету, они уже имеют право на условно-досрочное освобождение. Но как этих людей вернуть обратно в нашу жизнь? Они же ее не видели. За эти 25 лет Россия прошла путь от одной страны до другой, от одной общественно-экономической формации до другой. Это очень интересный и злободневный вопрос, ответ на который я не знаю. Что с ними делать? Прощать их и позволять вернуться каким-то образом в наше общество или продолжать держать изолированно до конца их дней… Не знаю. И в нашем сообществе уполномоченных существуют разные точки зрения по этому вопросу. Если их возвращать в общество, то не всех, а только тех, кто действительно искупил свою вину и готов жить среди нас. Но есть такие отъявленные мерзавцы, с которыми даже разговаривать не хочется. Есть и другие люди. Они отбывают свое пожизненное наказание за те преступления, на которые государство уже давно смотрит иначе. И по которым сейчас предусматривается не смертная казнь, как было в Советском Союзе, а только несколько лет лишения свободы…

Для справки. Статус Уполномоченного. Должность уполномоченного по правам человека была учреждена в Вологодской области по инициативе Губернатора области О.А. Кувшинникова в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, их соблюдения и уважения органами власти и местного самоуправления, должностными лицами.

Уполномоченный назначается на должность Законодательным Собранием области по представлению Губернатора области с учетом мнения общественности сроком на пять лет. Первым уполномоченным по правам человека в Вологодской области стал О.А. Димони, назначенный на эту должность 27 февраля 2013 года.

В соответствие с законом области «Об уполномоченном по правам человека в Вологодской области» от 28 декабря 2012 года № 2947-ОЗ, уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам.

Деятельность уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.

- С Вашей точки зрения в Вологодской области живут люди, которые любят жаловаться или, наоборот, достаточно терпеливые к своим проблемам?

- Вологжане ничем не отличаются от своих соседей из других регионов России. Этот процент, на самом деле, очень невелик. Есть определенное количество людей – так называемых записных дуэлянтов. На всю область их, может быть, несколько сотен. Они есть в каждом районе, в каждом городе. Они из той категории людей, кто с утра встал и не может без того, чтобы не написать жалобу. Это их образ жизни, они этим живут. Они всем известны. Обратившись к прокурору области, они пишут в Генеральную прокуратуру, Администрацию Президента, Уполномоченному по правам человека… Очень мало таких людей. Вологжане – это народ, который не любит жаловаться. Вологжане решают свои проблемы сами. И только если их допечет, тогда они обращаются к власти. И если не находят поддержку у различного рода чиновников, приходят ко мне.

- Насколько актуальна для Вологодской области проблема ущемления человека в правах по политическим мотивам? Были ли к Вам обращения по этому поводу?

- Для нашей области это не характерно. Фактически за два с половиной года таких обращений ко мне не было. Да, у нас есть оппозиция к существующей власти. Особенно это характерно для Вологды и Череповца. Но в нашей области, как и по всей стране, к сожалению, не развита нормальная, структурированная политическая система. Еще Черномырдин говорил: «Какую бы партию мы не создавали, все равно получается КПСС…» Государство не может не нарушать политические права граждан. Но как-то оппозиционные партии, группы граждан обходятся в вопросах взаимодействия с государством без уполномоченных. И это правильно. Почему? Потому что Уполномоченный по правам человека не должен заниматься политическими проблемами, он должен быть вне политики. Более того, сейчас закон запрещает уполномоченному быть членом какой-либо политической партии. Здесь совершенно другая работа. Мне бы хотелось, чтобы больше было обращений, связанных со свободой слова, собраний, митингов, шествий и т.д. Реалии жизни таковы, что к Уполномоченному в Вологодской области, да и в других регионах, приходят по вопросам, касающимся социально-бытовых проблем. Мне приходится вести переписку с органами власти по вопросам, связанным с жильем, тарифами, пенсиями. Конечно, мне бы хотелось защищать права журналиста, которого незаслуженно обидели. У наших коллег из других стран эти вопросы стоят на первом месте. В нашей стране на первых местах социально-экономические и бытовые проблемы.

- Как человек в случае необходимости может с Вами связаться?

- Центральный офис у нас находится по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 20. Записаться на прием можно по телефону (8172) 56-23-19, e-mail: vologda-ombudsman@yandex.ru.  Телефон моего помощника в Бабаевском районе 2-31-79. Это, если кто еще не знает, Людмила Ивановна Махова, начальник Управления социальной защиты населения администрации района.

Подготовил С. Морозов



Комментарии пользователей





Анонс

Архив

Август
ПнВтСрЧтПтСбВс
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031  
       

Фото из альбома

Бабаево. Паводок-2012

Поздравления

Опрос


Погода

www.meteonova.ru/frc/27008.htm