В рамках межведомственного взаимодействия УФССП России по Вологодской области и Уполномоченного по правам ребенка в Вологодской области главный судебный пристав Василий Ларин совместно с детским омбудсменом Ольгой Смирновой провели брифинг, приуроченный к Международному дню защиты детей.
В ходе пресс-мероприятия рассмотрены вопросы взыскания алиментной задолженности, защиты прав детей, а также вопросы по исполнительным производствам неимущественного характера в отношении несовершеннолетних: передача детей от одного родителя к другому, определение места жительства ребенка и др.
Напомним, что с 20 мая по 1 июня 2019 г . Управление ФССП России по Вологодской области проводит информационную акцию «Судебные приставы - детям», мероприятия которой направлены на повышение эффективности взыскания алиментных платежей и привлечение внимания общественности к нарушению прав детей.
Управлением составлена алиментная карта региона, которая наглядно демонстрирует районы-лидеры по различным параметрам в вопросе взыскания алиментов.
Так, наибольшее количество алиментщиков проживают в г. Вологде (3172 должника), в г. Череповце (2132). Это объяснимо городской составляющей. Если брать в процентной составляющей алиментщиков от общего количества должников, то это Вожегодский район. В большей степени заботятся о своих детях, по сравнению с другими районами, жители Бабушкинского района (80 должников). Причем столица области – лидер, как по количеству должников-мужчин, так и должников-женщин. Интересно то, что самый молодой алиментщик, вернее алиментщица (18 лет) и самый возрастной (63 года) проживают в Сокольском районе и у них день рождения в один день – 13 июня! Наибольшее количество «невыездных» за неуплату алиментов проживает в г. Череповце и Кич-Городецком районе, большинство «бесправных» в части управлять транспортными средствами - в Вытегорском и Кич-Городецком районах, в Кадуйском районе наиболее часто алиментщики привлекаются к административной ответственности, а в Вожегодском и Верховажском районах чаще применяется уголовное наказание за неисполнение обязанности по содержанию детей. Лидерами по взысканию алиментов являются г. Череповец и Бабаевский район.
Что касается портрета типичного должника по алиментам, то 78,2% - это мужчины, в три раза меньше (21,7%) алиментщиц-женщин. Средний возраст граждан, не желающих помогать своим детям, примерно одинаков (38 лет – у мужчин, 37 – у женщин).
Несмотря на вполне трудоспособный возраст, должники в основном не работающие (более 7 тысяч мужчин и более 2 тысяч женщин), а также, возможно, скрывающие место получения дохода. Последний факт подтверждается тем, что должники имеют имущество, об этом говорят аресты имущества.
Для справки:
1. Алименты
По состоянию на 1 мая 2019 г . на принудительном исполнении в структурных подразделениях области находилось 13 214 ИП на сумму более 2,7 млрд. руб., 101 исполнительное производство - с суммой задолженности свыше 1 млн. руб.
В отношении должников по алиментным обязательства применяются такие меры, как:
1. Обращение взыскания на доходы должника. В рамках 3719 исполнительных производств, находящихся на исполнении, копии исполнительных документов направлены на удержание из дохода должника, и дети уже получают алименты (на сумму более 938 млн.руб.). Некоторые должники скрывают свое место работы или предпочитают не трудоустраиваться официально, получая «серы» зарплаты.
2. Временное ограничение права выезда за пределы Российской Федерации (в текущем году ограничено в этом праве 5569 человека). Данное ограничение на сегодняшний день действует в отношении 7967 должников по алиментам. Благодаря этой мере было взыскано 3 млн.руб.
3. Наложение ареста на имущество должника. В случае ареста и реализации имущества должника и, если алиментщик не предпринял мер к погашению задолженности, следует процедура реализации. Денежные средства от реализации поступают на счет взыскателя. - Так, за 4 месяца 2019 г . наложено 573 ареста на имущество должников по алиментам, на сумму 7,2 млн.руб.
4. Другая мера – запрет на регистрационные действия с имуществом порою незамедлительно решает вопрос об уплате алиментов в положительную сторону.
5. Одна из самых действенных мер - временное ограничение на пользование должником специальным правом. В настоящее время вынесено 200 подобных постановлений. Данная мера действует в отношении 2031 должника. Благодаря данной мере удалось взыскать около 15,5 млн.руб.
6. При неуплате алиментов в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, должник привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ «Неуплата средств на содержание детей…». Санкция ст. 5.35.1 КоАП РФ предусматривает обязательные работы (до 150 часов), административный арест (от 10 до 15 суток) или же административный штраф в размере 20 тыс. руб.
За 4 месяца 2019 г . в рамках 729 исполнительных производств составлены протоколы об административных правонарушениях. По рассмотренным судьями протоколам виновных привлекли к наказанию в виде обязательных работ (485 протоколов), административного ареста (213 протоколов) и административного штрафа (19 протоколов).
В случае, если должник, будучи подвергнутым административному наказанию, продолжает уклоняться от уплаты алиментов, он может быть привлечен к уголовной ответственности за преступление, предусмотренное ст. 157 УК РФ. В 2019 году дознавателями Управления привлечено к уголовной ответственности 327 должников.
Согласно приговорам суда 159 должникам назначено наказание в виде исправительных работ, после чего должники обязаны трудоустроиться. Впоследствии производится удержание алиментов. Из приведенной цифры 9 должникам назначено наказание в виде реального лишения свободы, в отношении 20 должников вынесен приговор о лишении свободы условно.
7. Скрываются от судебных приставов 945 должников по алиментам и, в связи с этим, объявлены в розыск. Фотографии должников, находящихся в розыске, размещаются на сайте ФССП и в сети Интернет.
На сегодняшний день подано 23 заявления о признании должников безвестно отсутствующими, 12 заявлений удовлетворены судом. Закон позволяет признавать должников по алиментным выплатам безвестно отсутствующими, что впоследствии даст возможность назначить пенсию по потере кормильца в пользу детей. В текущем году подобные факты относятся к областной столице, а также к Череповецкому и Тотемскому районам.
2. Предоставление жилья детям-сиротам
За 4 месяца 2019 г. на исполнении в Управлении находилось 499 ИП данной категории;
- возбуждено в 2019 году – 111 ИП;
- окончено и прекращено в 2019 году – 203 ИП.
Остаток исполнительных производств на 01.05.2019 г. данной категории составляет 296 ИП, из них в рамках 81 производства предоставлена отсрочка исполнения.
Судебные приставы Управления контролируют работу органов муниципальной власти по предоставлению жилья. Приобретение (строительство) жилых помещений для обеспечения жильем детей-сирот осуществляется исходя из лимитов бюджетных ассигнований, выделенных на текущий финансовый год.
Общий объем ассигнований на 2019 год запланирован около 600 млн. руб. А для исполнения решения судов необходимо выделение денежных средств в размере чуть более 500 млн.руб. Таким образом, имеется реальная перспектива окончить исполнительные производства фактическим исполнением – нуждающиеся будут обеспечены жильем.
3. Исполнительные производства связанные с воспитанием детей неимущественного характера
- определение места жительства ребенка
- определение порядка общения с несовершеннолетними детьми
- передача (отобрание) ребенка
За 4 месяца 2019 г . на принудительном исполнении в структурных подразделениях области находилось 42 исполнительных производства указанных категорий (4 ИП по отобранию ребенка, 2 ИП об определении места жительства, 36 ИП об определении порядка общения с ребенком).
Судебные приставы Вологодской области периодически сталкиваются с ситуацией, когда бывшие супруги даже после вынесения судом соответствующего решения не могут определить порядок общения с ребенком.
Неоднократно встречаются случаи, когда после бесед с судебными приставами, граждане начинают общаться и в мирном русле решать семейные вопросы.
Как правило, стороны исполнительного производства находятся в неприязненных отношениях, что негативно сказывается на психологическом состоянии ребенка и влечет в последующем его отказ от общения и, как следствие, необходимость постоянного контроля за исполнением решения суда со стороны судебного пристава. В процессе работы с данной категорией исполнительных документов от судебных приставов требуется не только добросовестное отношение к служебным обязанностям, но и грамотный, внимательный подход ко всем участникам исполнительного производства и, в первую очередь, к детям.
Помощник руководителя УФССП по Вологодской области
