Прокуратурой района на системной основе проводится работа по взаимодействию с органами местного самоуправления в целях обеспечения активного участия прокурорских работников в подготовке нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления, осуществления надзора за их законностью и приведения их в соответствие с требованиями федерального законодательства.
За 2022 год органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории района, принято 148 нормативных правовых актов.
Основными сферами правоотношений, по которым принимались нормативные правовые акты в отчётном периоде, являются сферы о правах, свободах и обязанностях человека и гражданина, бюджетного, законодательства об оказании муниципальных услуг. Нормативные правовые акты в указанных сферах принимались своевременно, в настоящее время являются актуальными, так как восполняют пробелы в муниципальном законодательстве. Пробелы в муниципальном законодательстве возникают по причине отсутствия системного мониторинга органами местного самоуправления района изменений федерального и регионального законодательства.
За анализируемый период в рамках реализации нормотворческой деятельности прокурором района внесено 7 проектов нормативных правовых актов: проект постановления «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в городском поселении город Бабаево»; проекты решений Советов сельских поселений об утверждении Положения о проведении аттестации муниципальных служащих органов местного самоуправления. Данные проекты рассмотрены органами местного самоуправления и приняты.
За 2022 год в органы местного самоуправления района внесено 20 проектов модельных правовых актов, разработанных районными прокуратурами области, по результатам рассмотрения которых на отчётную дату органами местного самоуправления принято 10 муниципальных нормативных правовых актов.
В целом состояние муниципального нормотворчества на территории района отвечает потребностям в правовом регулировании общественных отношений на местном уровне, органами местного самоуправления принимаются меры к своевременной разработке НПА, их актуализации.
Прокуратурой района принимаются меры для обеспечения законности в сфере муниципального нормотворчества и полноты нормативного регулирования на муниципальном уровне, организовано взаимодействие с органами местного самоуправления по данному вопросу.
С указанной целью ежегодно обобщаются сведения о выявленных в деятельности органов местного самоуправления нарушениях закона в данной сфере, выявляются причины и условия, им способствующие; проводится мониторинг полноты и законности нормативного регулирования вопросов, относящихся к компетенции органов местного самоуправления; осуществляется мониторинг правоприменения федерального и регионального законодательства, мониторинг применения муниципальных НПА.
Прокуратура района принимает активное участие в правотворческом процессе на местном уровне, подготовленные в 2022 году проекты НПА регламентируют актуальные для органов местного самоуправления вопросы, направлены на развитие положений федерального законодательства.
В 2022 году прокуратурой района в органы местного самоуправления направлено 2 предложения о разработке НПА, включенные в планы нормотворческой работы органов местного самоуправления, которые рассмотрены и удовлетворены.
За 2022 год в органы местного самоуправления поселений направлено 43 информации о необходимости приведения в соответствие с изменениями федерального законодательства нормативных правовых актов, в целях устранения причин и условий, способствовавших нарушению законодательства в сфере нормотворчества, а также было внесено 8 представлений об устранении нарушений закона, которые рассмотрены, удовлетворены, 3 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности в виде замечания.
В 2022 году в целях обеспечения соответствия принимаемых органами местного самоуправления нормативных правовых актов действующему федеральному законодательству, прокуратурой района налажена работа по представлению проектов нормативно-правовых актов Представительного собрания района, Совета городского поселения Бабаево, Советов сельских поселений до даты проведения заседания, администрациями района и сельских муниципальных образований до их принятия.
За 2022 год в прокуратуру района поступило поступил 211 проектов нормативно-правовых актов, все из которых изучены.
С целью обеспечения полноты поступления в прокуратуру района проектов НПА ежеквартально осуществляется сверка реестра изученных НПА и реестра проектов НПА, в случае выявления НПА, принятого без направления его проекта в прокуратуру района выясняются причины не направления проекта и при наличии оснований принимаются меры прокурорского реагирования.
По результатам проверки проектов нормативных правовых актов за 2022 год дано 45 отрицательных заключения, все в связи с выявленными в проектах противоречиями федеральному (областному) законодательству, наличием коррупциогенных факторов, нарушениями юридической техники.
По результатам проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов в 25 проектах выявлено 49 коррупциогенных факторов.
В 2022 году оперативными сотрудниками прокуратуры района выявлено 34 нормативных правовых актов, противоречащих требованиям федерального законодательства, в связи с чем принесено 34 протеста, 9 требований. Все акты реагирования рассмотрены и удовлетворены.
Надзорные мероприятия в рассматриваемой сфере будут продолжены прокуратурой района.
Старший помощник прокурора района Шапоренко В.Э.
