Из интервью полпреда Президента РФ в Северо-Западном округе Николай Винниченко газете «Гудок».

– В прошлом году из-за сокращения поездов в некоторые города и посёлки возникли определённые проблемы с обеспечением жителей СЗФО услугами дальнего пассажирского сообщения. Удалось ли урегулировать этот вопрос, какие достигнуты договорённости? В частности, получила ли развитие идея в связи с ликвидацией маршрутов в дальнем сообщении отнести их к пригородным перевозкам?

 – Данный вопрос возникает в ряде регионов округа. В каждом из них свои особенности, свои взаимоотношения органов власти и железнодорожников, свои пассажиропотоки и мотивация поездок. В соответствии с российским законодательством организация перевозок пассажиров в дальнем следовании – сфера ответственности федеральных органов государственной власти, а в пригородном сообщении – субъектов Федерации, специализированных компаний. При этом предполагается удовлетворение платёжеспособного спроса населения на перевозки на безубыточной основе.

Региональным властям необходимо детально рассмотреть логистику и мотивацию поездок жителей, разработать комплексную стратегию транспортного обслуживания субъекта Федерации всеми видами транспорта. При этом, конечно, нужно учитывать преимущества каждого вида транспорта: возможность массовых перевозок и экологичность железнодорожного транспорта, мобильность автотранспорта и т.п. И уже с такой концепцией работать с центральными органами власти (Минтрансом, Федеральным агентством железнодорожного транспорта) на предмет адресного заказа экономически невыгодных поездов дальнего следования и субсидирования федеральным бюджетом потерь перевозчика.

 – Немало сложностей было и с пригородным сообщением, некоторые регионы отказывались покрывать убытки пригородных пассажирских компаний. Почему не удаётся наладить конструктивный диалог между местными властями и железной дорогой и как планируется разрешить эту ситуацию?

 – В соответствии с программой структурной реформы железнодорожного транспорта функции перевозчика пассажиров в пригородном сообщении переданы специализированным структурам. И с 1 января 2011 года такие перевозки осуществляют только пригородные пассажирские компании, причём по заказу регионов. Понятно, что по экономически невыгодным поездам и при установлении тарифов ниже уровня обоснованных затрат регион должен компенсировать убытки перевозчику, который исполняет этот социальный заказ на невыгодных для себя условиях. При переходе к такой модели необходимо учитывать возможности регионов и местных жителей. В большинстве случаев услугами железнодорожного транспорта пригородного сообщения пользуются граждане с низким уровнем дохода, среди которых большой процент составляют пенсионеры. И при необходимости заказа экономически невыгодных поездов регионы не имеют возможности возместить в полном объёме суммы выпадающих доходов перевозчиков.

 В Северо-Западном федеральном округе объём выпадающих доходов пригородных пассажирских компаний по итогам 2012 года на сегодняшний день прогнозируется на уровне 1,7 млрд. руб. Проблема образовавшейся задолженности в настоящее время анализируется, идёт поиск компромиссного решения.